무안군, 사람이 머무고 사람이 돌아오는 ‘무안’ 전국 인구 감소 흐름 속 2025년 말 9만 5천명 돌파 인구 10만을 향해, ‘인구 성장 도시’ 전환-정주 혁신 로드맵(정주·돌봄·일자리·다양성) 박성옥기자 iggnews91@naver.com

2026년 02월 19일(목) 14:10

[공간뉴스 = 박성옥기자] 대한민국의 지방은 지금 중대한 전환점에 서 있다. 저출산과 고령화, 수도권 집중이 동시에 진행되며‘사람이 줄어드는 지역’과‘사람이 모이는 지역’의 격차가 빠르게 벌어지고 있다.

인구정책은 더 이상 출산 장려금만으로 해결할 수 없다. 일자리, 주거, 돌봄, 교육, 문화, 교통 등‘삶의 조건’전체를 바꾸는 종합 처방이 되어야 한다.

▶ 성장세를 ‘정착’으로…삶의 조건을 연결하는 무안의 인구 전략 로드맵

무안은 남악·오룡 신도시의 성장과 농촌 마을의 재생이 함께 진행되는 도시다. 2025년 12월 말 기준 무안군 인구는 95,592명(46,419세대)으로 집계됐으며, 이는 전년(2024년) 대비 2,905명(3.14%) 증가한 수치다. 특히 남악·오룡지구 인구는 51,867명(20,986세대)으로 군 전체의 절반을 넘어서는 등 성장의 중심축으로 자리하고 있다.

연령 구조는 18세 미만 16,295명(17.1%), 이 가운데 유소년(14세 이하) 13,038명(13.6%), 65세 이상 20,443명(21.4%)으로 나타났다. 고령인구 비중이 20%를 넘어서며 무안군은 2022년부터 ‘초고령사회’에 진입한 상태다. 다만 유소년 인구 비중은 전국 평균(10.3%)보다 3.4%p 높아, 가족·아동 기반도 확인된다.

이러한 인구 구조와 성장 흐름 속에서 무안군은 전국 군 단위 인구증가율 8위, 기본소득 시범사업을 시행하지 않은 군 중 전국 3위를 기록했으며, 전국 226개 기초자치단체 기준으로도 인구증가율 15위에 해당하는 성과를 거뒀다. 무안이‘인구성장도시’로의 전환 가능성을 수치로 보여주고 있다는 평가가 나오는 이유다.

다만 숫자만으로 ‘정착’을 보장할 수는 없다. 2025년 무안군 출생신고 출생아는 551명으로 집계됐지만, 인구정책은 신생아(출생) 지원이나 출생기본소득 등 현금성 지원만으로 완성되지 않는다. 일자리·주거·돌봄·교육·문화·교통 등 삶의 조건을 함께 갖추고, 정책을 유기적으로 엮어 ‘오고–머무르고–정착하는’ 구조를 만드는 것이 관건이다.

무안군은 출산 이후 양육·교육·정주로 이어지는 생애주기 맞춤형 정책을 단계적으로 구축해 왔으며, 첫째아 기준 0세부터 18세까지 약 1억 2천만 원 규모의 지원체계를 통해 출산과 양육의 부담을 개인이 아닌 지역사회가 함께 책임지는 구조를 강화하고 있다.

무안군은 이러한 정책을 ‘지원’에서 ‘정착’으로 확장하기 위해 인구전략을 하나의 로드맵으로 묶어 추진하고 있다. 핵심 키워드는 ‘정주(住)–돌봄(育)–일자리(働)–다양성(共)’이다. 아이를 낳고 키우는 가족, 성장과 도전을 이어가는 청년, 농촌에서 삶을 다시 짓는 귀농·귀촌인, 지역사회의 이웃이 되는 외국인 주민까지—“누구나 무안에서 살 수 있는 이유”를 정책으로 증명하겠다는 구상이다.
▶ 2025년 성과로 확인한 ‘정착의 가능성’

2026년 전략은 이미 2025년 성과에서 단서를 얻었다. 출생기본소득은 2025년 566명이 접수·지급되어 현장 안착의 기반을 마련했고, 신혼부부·다자녀가정 보금자리 지원(168가구) 등 주거비 지원도 실제 체감 정책으로 자리 잡았다.

전입 인센티브는 일반전입자 6,530명(국군장병 23명, 대학생 319명 포함)에게 지급됐고, ‘무안 1+1 솔로둘로 프로젝트’(20명 참여)처럼 관계 맺기 프로그램도 시도됐다.

청년정책에서는 리모델링된 청년문화복지 공간을 바탕으로 프로그램을 확대하고, 청년플랫폼이 전라남도 시·군 청년센터 성과평가에서 최우수상을 받는 등 ‘정책 거점’의 성과도 확인됐다. 또한 초등학교로 찾아가는 인구공연을 6개 학교에서 10회 운영해 1,000여 명이 관람하는 등 ‘인구문제 공감 확산’도 병행했다.

청년 분야에서는 지역맞춤형 청년 일자리 지원 5개 사업으로 36명의 일자리 창출을 지원했고, 청년 취·창업 4개 사업으로 158명을 지원했다. 청년의 경제적 자립 기반 마련(3개 사업 601건)과 전남 청년 문화복지 카드(4,927명 선정) 등 생활 지원도 함께 추진됐다.

▶ 인구정책의 또 다른 축, 도시 기반을 확충하다

무안군의 인구전략은 다른 축에서도 속도를 낸다.

첫째, 미래 일자리 기반이다. RE100 기반 분산에너지 특화산업단지 조성과 함께‘RE100 특별법 제정·국가산단 지정’에 총력을 기울이며, K-푸드 융복합산업단지(100만 평 규모, 7,600억원) 추진과 앵커기업 유치로 산업 기반을 키운다.

농업 분야에서도‘농산업AX 혁신 콤플렉스’(총1,150억원) 조성을 통해 스마트 산지유통센터 고도화, 첨단농업복합단지, 로컬푸드 직매장, 임대형 스마트팜 등을 단계적으로 추진한다.

둘째, 정주 인프라 확충이다. 신도시 출퇴근 교통혼잡 해소를 위한 죽산IC 신설(130억원), 오룡복합문화센터 착공(255억원), 전남 서부권 청년비전센터 건립(200억원) 등‘살기 좋은 도시’ 기반을 강화한다.

교육 분야에서는 무안공공도서관 신축(영어도서관 포함)과 함께 2026년 3월 무안사랑유치원·무안사랑초등학교·무안희망중학교 개교, 2026년 9월 무안희망초등학교 개교 등 교육 인프라를 확충한다.
▶ ‘아이 키우기 좋은 무안’에서 ‘가족이 머무는 무안’으로

2026년 무안군 인구정책은 ‘출생·양육 부담 완화’에서 ‘가족의 생활 기반 강화’까지 범위를 넓힌다. 대표사업은 출생기본소득이다.

출생기본소득은 1~18세 아동에게 월 20만 원(현금 10만 원, 지역화폐 10만 원)을 지급하고 있으며, 2026년에는 2024년생 583명, 2025년생 580여 명을 지원 대상으로 약 22억 원을 편성했다. 단발성 지원에 그치지 않고 돌봄·교육·주거 정책과 결합해 ‘낳고–키우고–정착하는’ 선순환을 만들겠다는 구상이다.

주거는 정주의 가장 강력한 조건이다. 무안군은 2026년에도 신혼부부·다자녀가정 주거안정 지원을 이어간다. “보금자리 지원사업”은 무주택 신혼부부(혼인 7년 이하, 만 49세 미만)와 다자녀가정(미성년 자녀 2명 이상, 그중 1명은 만 12세 이하)을 대상으로 주택구입 대출이자를 월 최대 25만 원까지 지원한다.

“전세자금 대출이자 지원사업”은 대출잔액의 1.5% 이내(연 최대 100만 원)를 지원해 주거비 부담을 낮춘다. 2026년에는 268가구를 대상으로 총 6억 9,900만 원 규모로 추진된다. 아이를 낳고 기르는 과정에서 가장 중요한 것은 돌봄의 공백을 줄이는 일이다.

무안군은 다함께돌봄센터 확대, 아이돌봄서비스 지원, 공동육아나눔터 운영 등으로 양육 부담을 낮추고, 성장기 학생을 위한 무상급식, 입학축하금, 교복비·졸업앨범비 지원 등 교육 정책까지 연계해 ‘생애 전 주기’ 지원체계를 강화한다.

▶ ‘전입’은 곧 ‘생활의 시작’ : 전입장려와 찾아가는 주소 이전

주소가 옮겨지면 예산과 공공서비스가 따라오고, 그만큼 지역의 경쟁력도 커진다. 무안군은 전입장려 상품권과 환영 물품을 지원해 일반 전입자, 대학생, 기업체 임직원, 군 장병 등의 전입을 유도한다.

일반 전입자에게는 3만 원, 전입 대학생에게는 10만 원, 군 장병·기업체 임직원에게는 세대 기준 20만 원의 전입장려금을 지원하고, 전입 환영 물품도 함께 제공한다.

2026년 사업비는 2억 5,400만 원이다. 지난해에는 ‘찾아가는 주소 이전 서비스’와 전입 홍보를 4회 운영했으며, 주소 이전을 완료한 전입자에게 전입지원금과 환영 물품을 총 6,875명에게 지원했다.
▶ ‘일자리’에서 ‘성장’까지… 청년이 머무는 이유를 만든다

무안군은 2026년 청년정책을 “지원”에서 “성장과 연계”로 업그레이드한다. 가장 눈에 띄는 변화는 ‘청년 도전 지원사업’의 강화다. 학업·취업·창업 과정에서 좌절을 경험한 청년이 다시 사회로 복귀하도록 상담·생활관리·맞춤형 프로그램을 지원하고, 지역 기업·기관과의 연계를 통해 취·창업으로 이어지도록 설계했다.

또한 무안복합문화센터 내에 ‘청년상가 8개소’를 운영하여 청년들이 임대료 부담없이 초기 창업할 수 있도록 공간을 제공하고, 다양한 사업모델을 실험하며 성장할 수 있도록 안정적 기반을 마련하고 있다.

더불어, ‘청년 창업활동비 지원사업’을 통해 초기 창업자 15명에게 4,500만원을 지원하여 초기 창업 부담을 완화하고 연구 개발할 수 있도록 지원한다.

무안군은 지역산업과 기술·문화·콘텐츠에 관심있는 청년창업가의 아이디어를 현실로 실현할 수 있는 ‘메이커스페이스 일반랩과 전문랩’을 조성·운영하여 시제품제작과 초도생산할 수 있도록 창업공간을 마련했다.

아울러, 무안군·지역대학·창업지원기관·민간기업이 함께하는 청년창업 지원체계를 구축하여 운영 중이다.

무안군 청년플랫폼은 정책 거점의 역할을 확장한다. 정책정보 제공과 상담을 넘어, 네트워크데이·청년주간행사·성과공유회 등 “만나고 연결되는 프로그램”을 강화해 청년의 관계망을 키우고, 1인가구 청년지원(공구 대여, 밀키트 만들기), 고립·은둔 청년 예방 프로그램(온기 우편함 운영), 독서·글쓰기 등 자기성장 프로그램도 확대해 ‘생활권 청년생태계’를 구축한다.

무안군 청년협의체는 청년체전, 찾아가는 청년센터, YD페스티벌 참여 등 다양한 활동을 통해 청년네트워크를 확장하고, 정책제안 과정도 정례화해 ‘청년이 정책의 수혜자’가 아니라 ‘정책의 공동 설계자’가 되도록 한다.
▶ ‘전입’이 아니라 ‘정착’… 도시민이 농촌에서 삶을 다시 짓다

무안군은 “왔다가 가는 귀촌”을 “머무는 정착”으로 바꾸는 정책에 집중한다. 2025년 귀농귀촌 지원센터 상담은 227건에 달했고, 전국 단위 박람회에 4회 참여해 242건의 상담 실적을 기록하는 등 현장 접점을 넓혔다.

박람회 참여 과정에서는 운영 우수 지자체상을 수상하기도 했다. 관심을 상담으로, 상담을 실제 전입·정착 가능성으로 연결하는 전략이 성과로 이어졌다는 평가다. 2026년에는 이 성과를 사후관리와 정책 연계 체계로 확장해 ‘상담 이후가 강한 귀농귀촌’을 만들 계획이다.

특히, 2025년에는 체류형 귀농인의 집 입소자 교육을 6세대 대상으로 34회(68시간) 진행하고, 숙소동 방수공사·온수패널 설치 등 환경 정비까지 병행해 ‘살아보기 이후 정착’의 기반을 다졌다.

대표사업은 ‘체류형 귀농인의 집’ 운영과 ‘전남에서 살아보기’ 확대다. 체류형 귀농인의 집은 8세대가 최대 10개월 머물며 영농교육(연 100시간)과 생활 적응을 병행할 수 있도록 돕는다. 여기에 전남에서 살아보기(8세대 지원), 어울림마을 조성, 우수창업 활성화 지원 등을 연계해 ‘주거–일–관계–교육–사후관리’가 유기적으로 연결되는 정착 패키지를 구축한다.

새뜰하우스(몽탄면, 2동 기반)도 ‘살아보기 이후 단계’로 자연스럽게 이어지는 정착형 주거 모델로 기능하도록 지속 추진한다.

체류형 귀농인의 집에 참여한 A씨(40대)는 “도시에선 귀농을 결심해도 집과 일, 교육을 한꺼번에 준비하기가 막막했는데, 무안에서는 일정 기간 머물며 교육을 받고 지역 정보를 차근차근 쌓을 수 있었다”며 “무엇보다 ‘살아보는 시간’이 정착 결정을 현실로 바꿔줬다”고 말했다.

▶ 인구의 ‘다양성’이 지역의 ‘경쟁력’이 되도록

무안군은 외국인주민을 단순 노동력으로 보는 관점을 넘어, 지역공동체 구성원으로의 ‘정착’에 초점을 맞춘다. 2026년 핵심은 생활 적응 권익 보호 지역사회 참여다.

군정 모니터링단(20명)을 운영해 생활 속 불편·차별·제도 개선 과제를 수렴하고, 외국인주민 정착지원 사업(2,000만 원), 한국어·한국문화 교육(2,900만 원) 등을 통해 소통 기반을 넓힌다. 찾아가는 이동상담소·안심동행 서비스도 필수 운영으로 설정해 “도움이 필요한 곳으로 정책이 먼저 간다”는 원칙을 세웠다.

특히 유학생 및 외국인 청년층을 대상으로 지역문화 탐방, 기업답사 등을 연계해 “배우고–일하고–정주하는” 경로를 지역 안에서 만들겠다는 구상도 담겼다.
▶ 전남·광주 행정통합 추진 속 생활권 변화 고려… 무안 인구정책 5개년 기본계획 마련

무안군은 2026년 단년도 사업을 넘어‘제2차 무안군 인구정책 기본계획(2026~2030)’을 수립해 중장기 인구정책의 방향과 실행계획을 구체화한다.

이번 기본계획은 인구구조, 자연·사회이동, 생활인구, 정주여건을 종합적으로 진단하고, 제1차 계획과 기존 정책·예산사업의 성과와 한계를 점검해 개선·보완과제를 도출한다. 이를 바탕으로 주거·일자리·교육·돌봄·정주환경 등 삶의 요소를 아우르는 정책 방향을 정리하고, 전략과제와 실행사업을 구체화해 연차별 시행계획, 재원조달·투자우선순위, 성과지표(KPI) 및 모니터링 체계, 민·관 거버넌스 구축방안까지 포함한 실행형 종합계획을 마련할 계획이다. 아울러 전남·광주 행정통합 추진에 따른 생활권 변화와 기본소득 등 소득보장 정책 변화 가능성이 인구에 미칠 영향을 시나리오·리스크 관점에서 함께 검토해 계획에 반영할 예정이다.

무안군 김산 군수는 “인구정책은 출생·양육 지원에만 머무는 것이 아니라 청년이 성장하고 머무는 일자리·문화, 안정적인 주거, 교육·돌봄, 교통과 정주환경, 전입을 돕는 생활행정까지 삶의 요소들이 유기적으로 연결될 때 효과가 나타난다”며 “이런 연결이 작동할 때 ‘사람이 머무는 무안’이 현실이 된다”고 강조했다. 이어 “인구정책은 어느 한 부서의 사업이 아니라 도시의 미래를 설계하는 종합전략”이라며 “신도시의 성장과 읍면의 활력 회복을 함께 이루고, 청년과 귀농·귀촌인이 정착하며 외국인 주민이 이웃이 되는 다양한 정주 모델을 확장해 기반을 다지겠다”고 말했다. 또 “군민의 삶이 실질적으로 변화하는 체감형 정책으로 ‘인구 10만 무안’시대를 힘차게 열어가겠다”고 밝혔다.